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中国致公党镇江市委员会

2014年度部门决算编制说明

一、部门概况

（一）部门主要职能

中国致公党是以归侨、侨眷中的中上层人士和其他有海外关系的代表性人士组成的，具有政治联盟特点的，致力于发展有中国特色社会主义的政党。

致公党镇江市委员会的主要职能是在本党中央、省委和中共镇江市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极履行政治协商、参政议政、民主监督职能，努力发挥自身优势服务社会，维护归侨、侨眷的合法权益以及海外侨胞的正当权益，积极开展对海外华侨华人和港澳同胞的联谊活动，为镇江的改革开放、经济发展和社会稳定贡献力量。

（二）部门决算单位构成情况

致公党镇江市委员会设有三个内设机构：办公室、组织处、宣传处。

（三）2014年度重点工作完成情况

2014年致公党镇江市委在本党江苏省委、中共镇江市委的领导下，在市委统战部的指导下，深入贯彻学习党的十八大、十八届三中、四中全会及本党中央十四大系列会议精神，围绕中共市委六届七次、八次全会要求和政府中心工作，按照本党市委《五年规划》的要求，明确目标，拓展思路，积极履行好参政党职能，圆满地完成了全年各项工作。

一、科学谋划，扎实推进学习实践活动。

按照中央统战部的要求，根据本党中央和省委的统一部署，在全市党员中开展为期三年半的“坚持和发展中国特色社会主义学习实践”活动。今年是实践活动开展的第一年，为确保高起点开局、高质量推进、高水平落实，市委把开展学习实践活动作为当前和今后的首要政治任务来抓，利用此契机全面提升市委各项工作科学化水平。

一是制定措施，层层发动。年初，市委成立了学习实践活动领导小组，市委领导班子成员统一认识，并及时听取中共市委统战部门的建议、在市委委员、支部负责人和骨干党员中广泛征求意见和建议，结合镇江实际和致公党镇江市委具体工作，科学谋划，制定了学习实践活动年度和长期计划方案，以市委文件形式下发到各总支（支部）。召开不同层次动员会，在市委委员、各总（支）部负责人和普通党员层面进行层层发动，提高党员们对开展学习实践活动重大意义的认识。各总支、支部分别认真组织党员学习相关文件，并结合各自实际做好基层组织的活动规划，引导广大党员自觉投身到这项活动中来，扎实推动学习实践活动深入开展。

二是认真学习，改进作风。2014年的学习实践活动以改进思想作风为重点，市委通过主委会、市委会、研讨会、座谈会等形式，组织各级领导班子、骨干党员、本党各级人大代表、政协委员及机关人员学习中共十八大、十八届三中全会精神、习总书记系列讲话精神，组织基层支部负责人参加全市统战系统十八届四中全会精神报告会。市委领导班子成员按照“三个一”的要求带头学习、带头宣讲，市委班子成员各自联系一个总支或支部，讲一次课和写一篇学习体会文章，在积极推动全市学习实践活动中发挥好示范引领作用。

三是强化交流，注重实效。市委鼓励各总支（支部）创新形式，开展形式多样的学习实践活动，营造学优赶先的学习实践活动氛围。倡导各总支（支部）建立沟通和协调机制，开展学习交流活动，增强活动的吸引力和感染力。积极借鉴中共群众路线教育实践活动的经验，加强党内交流、与兄弟省市党派交流，推动本党市委学习实践计划措施落到实处。今年，先后接待本党贵州省委、扬州市委、南京市委青工委、南通市委等来镇，共同交流学习实践活动开展的经验体会。

根据中央及省市关于厉行节约的要求，市委今年停止了《镇江致公》的印发，加强了镇江致公网站的建设。在网站上开设学习实践活动专栏，及时把学习实践活动的资料、文件和动态在网站上发布，及时刊登领导讲话、心得交流文章等内容，让广大党员特别是外出流动党员能够及时了解活动动态，深刻体会学习实践活动开展的重要意义；对学习实践活动中涌现出来的鲜活经验、生动案例进行大力宣传，及时向各级媒体推介，及时做好引导、示范和交流，扩大影响。全年在镇江致公网站上刊登文章、信息300余篇，被中央致公网站录用12篇，《江苏致公》及省委网站刊用23篇。宗加伟、张明同志分别撰写的《扎实推进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动》、《同心聚力促发展，致力为公树形象》等两篇文章入选市统一战线理论研讨会论文集。

作为本党中央学习实践活动的联系点，我市开展的学习实践活动得到了本党中央及省委领导的重视。今年5月，全国人大常委、全国人大科教文卫委员会副主任、本党中央严以新副主席莅临镇江调研 “学习实践”活动开展情况；8月，江苏省政协副主席、本党省委麻建国主委来镇，为全体党员作了题为《昨天、今天、明天》的学习实践活动专题辅导报告，进一步坚定了党员们坚持中国道路，实现中国梦的信念。

二、优化调整，稳步提升组织建设水平。

今年，市委大胆探索、积极创新，不断提升组织建设水平。在目前组织发展资源较为完备的情况下，市委立足全局，坚持“侨”、“海”特色，坚持“好中选优，优中选精”的原则，积极寻求各级党委统战部门的支持，注重选择、吸收政治素质好、业务能力强、本职有成就、党务有热情、具有代表性的优秀人士加入本党，重点发展事业有成的归国创业留学人员、在政府机关任实职或具有发展潜力的无党派人士，年纪较轻、层次较高、代表性较强的有海外背景的人士，不断优化党员结构，积极为后备队伍建设储备优良资源。今年，利用镇江高新区升级的契机，卢章平主委多次向本党中央汇报，为镇江成功创成国家高新区积极争取，市委积极和统战部门沟通，发展高新区一批优秀的人士加入党派，为党派发展注入了新鲜血液。

    全年发展党员22名，平均年龄37.4岁，其中，高级职称2人，具有硕士以上学历的5人；区人大代表、政协委员各1人；（副）科级以上干部3人。至目前止，全市实有党员220人。

根据市委《五年工作规划》要求，做好总支（支部）改扩建工作是今年组织工作的一个重点。润州支部自2007年成立以来，发展至今有35名成员，符合成立总支部的相关规定要求，经过多次与中共镇江市委统战部、润州区委统战部的沟通、协商，9月，润州总支部正式成立，下设四个支部，至此，我市形成三个总支部、十三个基层支部的组织架构。同时，市委未雨绸缪，着眼下届换届的平稳过渡，积极抓好各总支（支部）和专委会的届中调整工作，选择了一批德才兼备、年富力强、热心党务的骨干力量充实到基层组织领导班子中，在基层组织的平台上对他们进行培养和选拔，建立了一支稳定的后备干部队伍，为今后基层组织的改扩建工作夯实了人才基础。年内, 3名主委分别参加了省委党校和省社会主义学院1-2个月的培训，选荐2名党员参加全省骨干党员培训班学习，4名党员参加全市党外人士中青班学习。

在基层组织的建设上，市委一是抓好专委会工作。今年，各专委会结合各自特色，开展了卓有成效的工作。参政议政委员会坚持每年的调研课题的申报、研讨制度，积极培养基层调研人才，7月，组织参政议政委员会人员赴徐州进行交流，对秸杆处理技术进行调研；社会服务工作委员会继续推进“同心工程”实验区建设；海外联络委员会积极发挥对外联系的优势，为市委开展海外联谊工作提供便利；老年工作委员会积极组织好老党员参加“重阳节”和“五侨”各类活动，丰富老党员们的业余文化生活；青年工作委员会积极“走出去”，与本党南京市青工委建立了互动交流的机制，签订了共建协议；不断开展形式多样的活动，组建了篮球队、羽毛球队，开展了葡萄酒文化、现代企业会计制度等培训班，为青年党员交流学习、增进友谊创造条件；妇委会组织好“三八节”活动，带领女党员们参观了镇江的城市建设。二是抓好支部建设。市委坚持支部考核机制，引导各支部立足特色，创新发展。今年，市直支部坚持与扬州综合一支部的共建交流，积极开展互动交流；京口一支部结合全市创建文明城市开展主题活动，组织党员进社区承担起卫生清洁、文明宣传等工作；京口三支部立足我市经济发展，就海外留学人员创业问题进行深入调研，寻求良策；丹阳支部积极开展与本党贵州省委关于茶业对口合作项目的考察交流，加强了与外省致公党支部的沟通联系。等等，这些活动，有力增强了党员间的凝聚力，树立了本党基层组织的良好形象，营造了团结和谐的良好氛围。

三、建言献策，积极履行参政议政职能。

在履行参政议政职能上，市委围绕中共党委、政府全年工作中心，重点选择促进镇江经济社会发展的、涉及民生的热点难点问题开展多层面的调研。一是抓好本党省委调研课题申报，积极建言。今年，中标省委资助经费课题3个,承担自筹经费课题1个，二是利用好中共镇江市委召开的“双月座谈会”、通报会和协商会这些参政议政平台，借助政协、统战部门命题调研的机会，结合镇江实际，集思广益、深入研讨，撰写了“生态立市 事在人为”等多篇双月座谈会发言稿，提出了涉及      生态、环保等多方面的建议；三是抓好信息、社情民意的报送。为了进一步加强市委信息工作，今年，市委实施了《信息稿酬奖励办法》，拨出专项经费，对信息撰写人进行奖励，鼓励党员积极参政议政、撰写上报有价值的社情民意、信息。

全年，市委在各级“两会”上提交集体和个人议案、提案    

30件，向统战部门和本党上级组织提供信息、社情民意44条。这些建议、意见大多得到了本党省委和中共镇江市委、市政府的高度重视，均得到满意答复。

    今年，市委获本党省委2012—2013年度提案发言工作先进集体、2014年度信息工作先进集体三等奖表彰，党员易小辉、殷云良获本党省委2012-2013年度提案发言工作先进个人表彰。

四、探索创新，着力增强社会服务实效。

在推进社会服务工作中，市委不断创新服务社会的工作理念，力争工作领域有拓宽，工作方式有突破，树立了本党良好的社会形象，为地方经济社会发展做出应有的贡献。

拓展形式，丰富内涵。在坚持“致福工程”品牌的基础上，将“同心工程”和“致福工程”有机结合，在中共镇江市委统战系统打造的袁相村“同心工程”实验区建设中积极作为，通过帮扶“致公林”农民快速脱贫致富的实践，赋予了“致福工程”新的内涵；积极创新思路，探索“致福工程”从农村辐射城市，积极与社区共建。积极为贵州省茶业对口项目牵线搭桥。通过新的形式拓宽覆盖面，使这项社会服务行动在新形势下开展得更加扎实、更富于旺盛的生命力。

发挥优势，服务侨海。市委始终把为侨服务、为海外归国人员服务放在重要位置，主动参与五侨联动机制，携手其他涉侨单位或部门，组织、参与各项活动。今年3月，我市成立了由海外华侨华人、归侨侨眷、留学生亲属、热心侨务事业人士等自愿组成的“侨界志愿者服务队”，主要参与侨界关爱行动，服务侨界群众，我市17名党员自愿加入了服务队，党员谢荣任副队长。成立后，服务队积极开展“暖侨关爱”系列活动，为困难归侨、侨眷进行健康知识讲座及义诊，使他们得到社会的关爱，受到了相关部门的积极肯定。

奉献社会，展示形象。在专委会、基层支部开展社会服务方面，市委倡导以多种形式参与，投身公益。今年，社会服务工作委员会利用社会资源为新疆伊宁农四师第一中学捐赠了价值10万元的运动设备；青年工作委员会在青年党员中发起向新疆贫困学生捐款活动，本市有19名党员响应，共捐资13600元。润州总支部连续八年参与“社会妈妈——帮困助学·爱心接力”活动，积极帮扶贫困学生；京口二支部多次参与慈善总会“社会儿女”活动，捐款捐物，今年母亲节，为五位90岁的孤寡老人祝寿，送去节日关爱，本地媒体对此进行了报道；丹徒支部心系归侨，始终将侨乡归侨侨眷作为自己的重点工作，帮扶困难；江大一支部组织党员为贵州黎平堂安村捐钱捐物，进行对口支援。党员戴金华筹建“天使基金”回报社会，邹波坚持参加区统战部组织的律师服务日活动，谢斌积极参加团中央倡导的“七彩小屋——关爱农民工子女志愿服务”行动，在丹徒上党镇其一村投入5万元资金建设“七彩小屋”，新党员李宜靖向焦山定慧寺捐赠热水供应系统，资助归侨杨春华的孙女圆大学梦，等等，得到社会的普遍赞誉，树立了党派的良好形象。

今年，党员戴金华获本党中央优秀党员表彰。

五、严格管理，努力改进机关工作作风。

作为民主党派的窗口，机关的管理至关重要。根据中央八项规定和省委十项规定，市委从机关日常工作抓起，建设高效节约型机关。今年，根据中央、省、市关于党政机关办公用房清理整改要求，市委对机关人员办公房进行了整改，将机关人员合并办公，结合明年本党市级组织成立30周年筹建了党史陈列室和档案室。在机关人员管理上，市委坚持用制度管人，明确岗位责任制，严格对机关人员的考核、管理，结合开展的学习实践活动，要求机关同志对照标准，自查自纠，及时改进工作作风，切实树立为党员服务的理念。

今年，市委机关圆满承办了本党全省羽毛球比赛，积极组织参加省级组织成立30周年文艺汇演等重要活动，取得了较好的效果。

一年来，在全体党员的共同努力下，市委的工作取得了一些成绩和发展，但也应清醒地看到，还有一些工作有待改进。如：专委会之间发展不平衡，上报信息、宣传文章采用层次不高，等等，这些都要求我们在今后的工作和实践中加以探索思考，扬长避短，开拓创新，不断提高工作的整体水平，以饱满的热情不断推进市委各项工作向更高层次迈进，为镇江跨越发展做出新贡献！

二、2014年度收支决算情况

（一）收入决算

2014年部门决算收入为118.25万元，比上年增加3.48万元，增长3.03%，主要原因是公用经费增加。全部为财政拨款收入，为当年从市级财政取得的一般公共预算拨款

（二）支出决算

致公党部门2014年度支出决算118.25万元。其中：

1、按支出用途分类：基本支出决算87.27万元，项目支出决算30.98万元。其中基本支出用于保障机关日常运转和在职（退休）人员工资等；项目支出主要用于参政议政、调查研究、社会服务、成员活动、成员慰问等。

2、无结余分配。

3、无年末结转和结余。

三、2014年财政拨款支出情况

致公党2014年财政拨款支出主要用于以下几个方面：工资福利支出48.56万元，占41.06%；商品和服务支出11.06万元，占9.35%；对个人和家庭的补助支出26.77万元，占22.63%；其他资本性支出0.89万元，占0.75%，项目支出30.98万元，占26.01%。

四、2014年“三公”经费决算情况

2014年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费用支出决算0万元，与2013年相比无变化；公务用车购置及运行费支出决算6.03万元，占54.62%，与2013年相比，下降7.92%，主要原因是运行维护费用下降；公务接待费支出决算5.01万元，占45.38%,与2013年相比，下降15.18%，主要原因是接待批次和标准变动。具体情况如下：

1.因公出国（境）支出0万元。全年因公出国(境)本单位组团0个，参加其他单位组团共计0个，累计0人次。

2.公务用车购置及运行费支出6.03万元。其中：公务用车购置支出0万元，公务用车运行支出6.03万元。主要用于单位公车运行及维护保养。2014年未购置车辆，一般公共财政拨款开支运行的公务用车保有量为1辆。

3.公务接待费支出5.01万元,主要用于接待致公党省委、外地致公党市委来镇调研等。2014年度共接待来访团组19个，来宾311人。

附表：1、2014年部门决算收支总表

  2、2014年财政拨款收入支出决算总表

  3、2014年一般公共预算财政拨款支出决算表

  4、2014年一般公共预算财政拨款基本支出决算表

  5、2014年政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

  6、2014年一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

附件：2014市级部门决算公开表式----致公.xls